Intrarea în legalitatea a menajerelor şi îngrijitoarelor în Italia

În data de 5 august 2009 a intrat în vigoare Legea nr. 102/2009 de convertire a Decretului Lege nr. 78/2009 privind măsurile anticriză adoptate de Guvernul italian, publicată în Suplimentul Ordinar nr. 140/L al Gazetei Oficiale nr. 179/04.08.2009.
Legea are incidenţă directă asupra cetăţenilor români prezenţi în Italia, prin prisma măsurilor sociale de ordin general, precum şi al reglementării raporturilor de muncă ale menajerelor şi îngrijitoarelor.

I. Prevederi de ordin general:

II. Intrarea în legalitatea a menajerelor şi îngrijitoarelor

Măsura vizează următoarele persoane:
a) Angajatori: cetăţeni italieni, cetăţeni comunitari, cetăţeni proveniţi din state terţe aflaţi în posesia unui titlu de şedere, precum şi ai unei cărţi de şedere în măsura în care sunt membrii familiei unui cetăţean comunitar;
b) Lucrători: cetăţeni italieni, cetăţeni comunitari şi cetăţeni proveniţi din state terţe care, cu cel puţin 3 luni înainte de data de 30 iunie 2009 desfăşurau:
- activităţi de asistenţă a propriei persoane sau a membrilor familiei, afectaţi de patologii sau handicapuri care limitează capacitatea acestora de a se îngriji, chiar dacă lucrătorul nu locuieşte în aceeaşi casă cu angajatorul;
- menaj.

Condiţii pentru legalizarea raportului de muncă:
a) Plata unei sume forfetare – 500 de euro pentru fiecare lucrător căruia intenţionează să-i reglementeze raportul de muncă în domeniul asistenţei acordată familiilor (menajere şi îngrijitoare). O parte din sumă va acoperi plata contribuţiilor de asigurări sociale pentru munca prestată în perioada aprilie – iunie 2009. Plata sumei trebuie să fie realizată la ghişeele băncilor, oficiilor poştale sau on-line, utilizându-se în acest scop formularul F24 disponibil pe site-urile Administraţiei Financiare (www.agenziaentrate.it), Institutului Naţional pentru Protecţie Socială (INPS - www.inps.it), precum şi al Ministerului de Interne (www.interno.it). Suma nu este deductibilă fiscal la plata impozitului de venit.

b) Numărul de angajaţi.
- În situaţia în care lucrătorul este cetăţean comunitar nu este stabilită nici o limită per familie privind numărul celor care să fie angajaţi legal;
- În cazul în care angajatul provine din state terţe, fiecare familie va putea regulariza maxim o menajeră şi 2 îngrijitoare pentru fiecare persoană bolnavă sau cu handicap. Cererea de angajare pe post de menajeră trebuie să fie însoţită de o declaraţie de venit anual a angajatorului (minim 20.000 euro/an sau de minim 25.000 euro/an dacă în familie există mai mulţi membri care au venituri), iar cea pentru postul de îngrijitoare de o adeverinţă eliberată prin care medicul atestă respectivele afecţiuni ale persoanei care va fi îngrijită.

Angajatorii pot declara, în perioada 01 – 30 septembrie 2009, existenţa unui raport de muncă:
a) la INPS pentru lucrătorul italian sau pentru cetăţeanul unui stat membru al UE;
b) la Ghişeul Unic pentru Imigrare din cadrul Prefecturii în cazul lucrătorilor din state terţe.

Etapele procedurii de regularizare:
a) plata sumei forfetare de 500 de euro
b) transmiterea următoarelor:
- În cazul cetăţenilor comunitari şi pentru cetăţenii proveniţi din state terţe aflaţi în posesia unui permis de şedere eliberat pentru motive de muncă subordonată trebuie transmis, obligatoriu, formularul LD-EM2009 - "Declaraţia existenţei unui raport de muncă", Ministerului Muncii, Sănătăţii şi Politicilor Sociale, Institutului Naţional de Asigurare împotriva Accidentelor de Muncă şi Bolilor Profesionale (I.N.A.I.L.), precum şi Serviciilor regionale.
- pentru ceilalţi angajaţi proveniţi din state terţe documentaţia se transmite la Ghişeul Unic pentru Imigraţie din cadrul Prefecturii / Ministerul de Interne. Pe baza avizului favorabil al Ministerului de Interne, ulterior, angajatorul transmite la INPS formularul LD-EM2009extraUE (acest formular va fi disponibil începând cu 1 octombrie 2009).

Prin Circulara Institutului Naţional pentru Protecţie Socială (INPS) nr. 101/10.08.2009 sunt precizate următoarele:

a) Pot fi reglementate şi raporturile de muncă în domeniul asistenţei acordată familiilor care se desfăşurau ilegal înainte de 1 aprilie 2009, însă pe o perioadă anterioară maximă de 5 ani. În acest scop, după parcurgerea procedurii de regularizare angajatorul, odată înregistrat raportul de muncă la INPS, va trebui să completeze formularul LD 15 –ter (în prezent formularul nu este disponibil).

b) În afara sumei forfetare de 500 de Euro, angajatorul va trebui să plătească la INPS inclusiv taxele şi contribuţiile aferente muncii pe care lucrătorii i-au prestat-o în domeniul asistenţei acordată familiilor inclusiv după perioada de 30 iunie 2009 şi până la încheierea procedurii standard stabilită să se desfăşoare până la sfârşitul lunii septembrie 2009.

Până la încheierea examinării cererilor, lucrătorul nu va putea fi expulzat, şi nici nu va putea face obiectul unor măsuri penale sau administrative privind încălcarea normelor în vigoare din domeniul imigrării sau muncii. Acestea vor fi anulate în cazul în care cererea va fi aprobată.
Vor putea face obiectul regularizării şi persoanele care în trecut au fost expulzate din lipsa permisului de şedere sau din cauza unui permis de şedere expirat. Nu pot participa la această acţiune persoanele care au fost expulzate din motive de siguranţă, ordine publică sau terorism, care au fost semnalate ca „inadmisibile” în Italia sau care au primit o condamnare, chiar şi numai de gradul 1, pentru o infracţiune care prevede arestarea în flagrant.

Prezentarea de declaraţii sau atestate false sau complicitatea la asemenea fapte este pedepsită conform prevederilor art. 76 din textul unic DPR nr. 445/2000.
Dacă fapta implică contrafacerea sau alterarea unor documente prin utilizarea, în acest mod, a unuia sau a mai multor documente, se aplică pedeapsa cu închisoare de la 1 an la 6 ani, majorată în cazul în care fapta este comisă de un funcţionar public.

Sursa: Ataşaţii pe probleme de muncă şi sociale din cadrul Ambasadei României în Italia