Accesul cetăţenilor români pe piaţa muncii din Elveţia

Ca urmare a aderării României si Bulgariei la Uniunea Europeana, Elveţia şi UE au negociat un protocol de extindere a Acordului UE- Elveţia privind libera circulatie a persoanelor şi asupra celor două state.
Acest Protocol a fost semnat la 27 mai 2008, la Bruxelles, a fost avizat de Consiliul Federal (guvernul elvetian) si ulterior validat de Parlamentul de la Berna la 13 iunie 2008. Prin referendum-ul din 8 februarie 2009 cetatenii elvetieni au aprobat Protocolul, acesta urmând să intre în vigoare cel mai târziu la 1 iunie 2009.
Acordul reglementeaza introducerea graduala a liberei circulatii a persoanelor între Elvetia si tarile membre UE si stabilirea egalitatii de tratament.
Pentru cetăţenii români si bulgari, introducerea graduala a liberei circulatii înseamnă parcurgerea unei perioade tranzitorii de 7 pâna la 10 ani, cu acordarea unui numar limitat de permise de sedere(contingente).
Numarul permiselor va creste de la un an la altul in functie de evolutiile de pe piata muncii. Astfel, Protocolul instituie doua perioade tranzitorii:
1. Într-o prima etapa tranzitorie, anii 2009 – 2016, vor fi adoptate restrictii ale dreptului de angajare in Elvetia. Pe perioada măsurilor tranzitorii un angajator elvetian poate angaja un lucrator din România si Bulgaria numai daca angajatorul justifica autoritatilor motivul pentru care respectivul loc de munca nu poate fi ocupat de un lucrator elvetian sau un cetatean din celelalte state membre ale UE (principiul prioritatii nationale)
2. Cea de-a doua etapa tranzitorie (2016 - 2019), reprezinta perioada în care se poate aplica o clauza de salvgardare, respectiv aplicarea în continuare de măsuri restrictive, în situaţia în care se înregistrează perturbări ale pieţei muncii interne.

Numărul maxim de permise ce poate fi acordat cetăţenilor români şi bulgari pe perioada măsurilor tranzitorii:

7 ani
(2009-2016) Permise anuale (tip B),
se prelungesc anual Permise de scurta durata (tip L)
se prelungesc in mod excepţional
2009 - 2010 362 3.620
2010 - 2011 523 4.987
2011 - 2012 684 6.355
2012 - 2013 885 7.722
2013 - 2014 1.046 9.090
2014 - 2015 1.126 10.457
2015 - 2016 1.207 11.664

Totodată, pe perioada masurilor tranzitorii, prezenta pe teritoriul elvetian pentru o perioada mai lunga de 90 de zile pe an presupune obtinerea unui permis de sedere de la autoritatile cantonale. Înregistrarea la autoritatile locale se face în termen de 8 zile de la intrarea în Confederatia Elvetiana.
Permisele de lucru se acorda în ordinea solicitarii si nu în baza unei distributii a acestora pentru cele doua tari.

Lucratorii independenti

Desfăşurarea unei activităţi ca lucrător independent presupune acoperirea activitatii economice din resurse proprii si pe riscul întreprinzătorului.
În perioada de instalare a lucratorului independent in Elvetia, se acorda un permis de sedere temporar valabil 6-8 luni. Ulterior, în masura în care se poate demonstra ca lucratorul independent este capabil sa desfasoare respectiva activitate, se solicita eliberarea unui permis de sedere valabil 5 ani. Pentru a demonstra desfăşurarea unor activităţi ca independent sunt considerate dovezi in acest sens: extrasul contului bancar, certificatul de înregistrare a unei companii, extrasul asigurarii sociale sau extrasul platii impozitelor.
Lucratorii independenti beneficiaza de dreptul la mobilitate ocupationala si geografica si de dreptul la ocupare a unui loc de munca, atunci când decid sa renunte la activitatea independenta.

Furnizarea de servicii transfrontaliere (detaşarea)

Acordul de libera circulatie a persoanelor UE - Elvetia prevede impunerea unor măsuri restrictive si în ceea ce priveste detasarea lucratorilor in Elvetia. Perioada acceptata de furnizare a serviciilor este limitata la 90 de zile. Sunt exceptate serviciile reglementate prin acorduri bilaterale UE-CH, cum sunt cele de achizitii publice, transport rutier, feroviar si aerian. Pentru aceste servicii sunt eliberate permise pentru durata prevazuta de furnizare, chiar daca depaseste 90 de zile. Activitatea de servicii din domeniile recrutare de personal sau servicii financiare nu intra în aceasta categorie. Pentru furnizarea de servicii financiare este necesara obtinerea unei autorizari.
Furnizorii de servicii în Confederatia Elvetiana, indiferent de durata furnizarii serviciilor, sunt obligati sa se înregistreze la autoritatile locale în termen de 8 zile de la intrarea pe teritoriul elvetian.
Persoanele care furnizeaza servicii în domeniile constructii, finalizare constructii, întretinere industriala, horticultura si securitate sunt supuse masurilor tranzitorii (contingente permise de munca, prioritatea angajarii unui cetatean elvetian, control salarial, calificare profesionala recunoscuta în Elvetia).
Furnizorii de servicii din domeniile asigurari, tehnologia informatiei, educatie, consultanta si cercetare nu sunt supusi masurilor tranzitorii, însa au obligatia notificarii autoritatilor elvetiene în prima zi de furnizare a serviciilor respective pe teritoriul elvetian. Firmele înregistrate într-o tara UE pot trimite lucratori cetateni din terte tari (non-UE) în Confederatia Elvetiana, daca respectivii angajati detin permis de munca pe termen lung în tara în care este înregistrata firma respectiva.

Procedura obtinerii unui permis de munca in Elvetia

Pentru obţinerea permisului de sedere angajatorul trebuie să faca demersurile necesare la autoritatile cantonale.
Dupa intrarea în vigoare a Protocolului privind libera circulatie a persoanelor , obtinerea unui loc de munca în Elvetia de catre cetatenii români se va face în următoarele condiţii:
- cu respectarea numarului maxim de permise prevazute pentru cetatenii romani si bulgari;
- în perioada în care se afla pe teritoriul Elvetiei în cautarea unui loc de munca, cetateanul român trebuie sa faca dovada faptului ca detine suficiente mijloace materiale pentru a se întretine;
- existenta unei contract de munca ferm de la un angajator elvetian.

Angajatorul elvetian are obligatia sa contacteze autoritatea cantonala care se ocupa cu forta de munca si sa-si fundamenteze dorinta de a angaja un cetatean român (sa dovedeasca faptul ca pentru locul de munca respectiv nu a gasit un angajat cetatean elvetian sau din celelalte state membre UE) - si sa solicite aprobarea autoritatii cantonale pentru a angaja persoana respectiva (cetatean român).
În cazul unui raspuns pozitiv din partea autoritatii cantonale, cetateanul român definitiveaza contractul de munca cu angajatorul elvetian si depune actele pentru obtinerea unui permis de munca în Elvetia.

Adrese utile în Confederatia Elvetiana:

- Emigrare: Oficiul Federal pentru Migratie www.swissemigration.ch
- Cautarea unui loc de munca: European Employment Services(EURES) Network
http://europa.eu/eures/, Regional Employment Centres,www.rav.ch
- Emigrare, intrare, resedinta, piata muncii: Federal Office for Migration (FOM),Quellenweg 6
CH-3003 Berne-Wabern, Tel. +41 31 325 11 11, Fax +41 31 325 93 79, eu_immigration@bfm.admin.ch, www.bfm.admin.ch
- Securitate sociala: Federal Social Insurance Office, Effingerstrasse 20, CH-3003 Berne, Tel. +41 31 322 90 11, Fax +41 31 322 78 80, info@bsv.admin.ch, www.bsv.admin.ch
- Ambasada Romaniei in Confederatia Elvetiana: Kirchenfeldstrasse 78, 3005 Berne, telefon: 00-41-31-352 35 22; 00-41-31-352 53 00, fax: 00-41-31-352 64 55, mobil: 0041-786-478-441, website: http://berna.mae.ro, e-mail: ambasada@roamb.c

Sursa:
Ambasada Romaniei din Confederatia Elvetiana
Website-ul Oficiului Federal pentru Migratie: www.swissemigration.ch